2016總統大選副總統候選電視辯論會 第二階段連署提問
2015-12-26
陳建仁第二階段連署提問
提問一、90年代開始的「反雛妓運動」，歷經5年，立法院才通過醫「兒童及少年性交易防制條例」，我們主張立法院每年局部改選1/4，讓新民意定期匯入立法院，請問您同意嗎? 答:國會是民意的最前線，但是國民黨長期佔大多數的立法院，卻成了改革的絆腳石，不但沒有推動改革法案，問政品質不佳，討論法案時往往都草草了事，難怪在網路上，會票選出這樣的題目。
但是我們都知道每年局部改選1/4的立法委員，牽涉到「修憲」層次，其困難度稍高，不過，我們民進黨一向歡迎多元意見能夠納入未來修憲的討論。例如，民進黨就主張降低政黨分配不分區席次的得票門檻從5%降到3%，藉此讓社會各界多元代表性，得以進入國會。
即使在現在的制度底下，我們已經做了很多努力，希望能夠加強議事的效率。這一屆我們的不分區立委名單，就有好幾位是社會福利領域的專家，包括吳玉琴、王榮璋、陳曼麗等，而且地區的委員包括吳思瑤、蘇巧慧、鄭運鵬、張廖萬堅也都是民進黨對於兒少福利很重視的委員，未來我們的團隊一定會在立法院對於兒童、青年權益的保障，提供最好的幫助，這也代表民進黨是讓各種不同的族群能夠進入新的國會，在國會當中能夠反應新的民意，讓國家改革可以推動得更好，推動得更符合理想。
所以，即使局部改選得部分沒有辦法解決，我覺得最重要的還是這個政黨能夠提出最好的人選，不只限於該政黨，像民進黨推出來的不分區立委，就有很多不是民進黨的，明年1月16號以後，請大家讓國會政黨輪替，以打造新國會、新政治、新台灣，謝謝大家。
提問二、非洲將出現一個新國家--東非聯邦，是世界第16大國。請問對於東非聯邦，您是否有具體的外交計畫？請問，我國的軟實力要如何展現在國際外交上？ 答:創造一個穩定而友善的國際環境是不分藍綠、超越政治的全民共識。也是未來民進黨政府的首要任務之一。
因此，我們絕對不會放棄與任何國家或組織建立友好關係的機會。我們知道，東非聯邦尚未正式形成一個國家，目前仍是一個區域性的組織，未來也可能會有不同的遭遇。尤其是當地人民，仍處在戰亂當中，很需要國際援助。我們會密切觀察這個組織的最新發展。
蔡主席和我已經多次強調，民進黨政府會推動一個新時代的外交，充份發揮台灣在醫療衛生、人道救援、精緻農業、技職教育、科技合作和經貿投資等軟實力的優勢。透過台灣的NGO、青年參與以及地方政府對城市外交的推動，我們會以務實參與為原則，發展台灣的國際關係，做出有意義的貢獻。
我當年擔任衛生署長防疫SARS工作中，就已公開 透明的方式，與世界各國分享SARS的疫情，並且與美國加拿大歐盟就與新加坡以及世界衛生組織，進行了密切的防治經驗交流，台灣的醫療與防疫成績，給世界各國留下深刻的印象。也促了台灣能被以觀察員身分參加世界衛生大會。這就是我國軟實力的例子。另外，我在國科會主委任內，也與歐洲、美洲、亞洲研究機構，簽訂五十多項科技合作協議，達成五百多項合作專案，強化科技人員的互訪交流。可見我國在科技合作上，也有深厚的軟實力。蔡主席和我都有豐富的經驗。
提問三、從文化部補助立委事件不難看出，文化部已淪為民代選民服務的提款機，文創扶植措施更是怨聲載道，請問候選人，是否贊同國家採行改良式半總統制，讓經高度民意檢驗下的文化部長，來主導國家文化發展？ 答:過去七年多來，文化部的確有一些負面的評價。國民黨的文化施政，依舊停留在「由上而下」的治理模式；文化部門，也經常淪為政治的化妝師；文化資源的分配，更有讓很多人詬病的政治考量，因此，不斷發生像夢想家活動等等濫用文化資源、政治介入文化的亂象，實在讓國人痛心。
政治可能有藍綠，但是文化不應該有顏色，民進黨執政，會讓專業歸專業，文化歸文化，政治歸政治，一定會讓文化施政能夠真正回應民意、符合期待。
蔡英文主席和我若當選，我們會要求文化部必須與產、官、學各界充分溝通跟密切合作，文化部長必須定期跟不同領域的藝文工作者交換意見，聆聽他們的建議和需要，這方面的努力也會予以制度化。
我們會落實行政中立跟責任政治。文化預算不可以像現在一樣，變成一黨之私的政治酬庸工具；也不可以浮濫編列預算、好大喜功。
我們認為，文化是促進國家進步的關鍵，也是國家最重要的軟實力。因此我們強調文化施政是政府的核心工作，絕對不是裝飾品。
民進黨已經發表了完整的文化政策，包括訂定「文化基本法」、確保文化多樣性、支持創新的表現形式，以及數位科技等新媒介、並且善用文化軟實力重返國際社會等等。所以我們要將台灣有特色的文化和國際接軌，用文化外交，讓全世界的人都能夠認識台灣。
提問四、請問候選人，歷來重大交通建設，如期完工寥寥可數，一再追加預算更是常態，卻不曾有相關究責，請問您如何改善？您是否認同所有公職人員不因退職、退休而免除其保證責任？ 答：民眾對交通等重大公共工程常有效能不佳等負面印象，有部分是因為遭遇了環境上不易克服的問題；有部分是相關制度不夠完善，但是，說實在話，大部分都是因為領導者執行力不足所致。
在執政力的部分，民進黨執政的期間完成了的「北二高」、「雪山隧道工程」、「員山子分洪道」、「12條東西向道路」等多項工程，沒有工期一再延宕的問題。至於在經費的部分，
➢ 中二高預算原編列5000億元只用了2400億。
➢ 基隆河整治的預算原編列 1500億元，我們只用了320億元。
➢ 桃園大潭電廠預算原編列4000億元只用了1000億元。
不僅沒有大量追加預算、而且施工品質良好，這其實是許多公務人員他們群策群力的成果展現。
反觀，我們來看，新北市的三環三線到現在為止遙遙無期；新北市本來說要提供18萬4千戶青年住宅和出租的國宅，但是在第一任市長任內也只完成了11戶。至於機場捷運原定在2010年完工，馬政府卻一而再、再而三的延宕，到現在為止還無法通車，同樣是公務員，很奇怪，在綠色執政時，工程效率高又能夠省錢，但是在國民黨執政的時候，工程延宕又浪費錢，我想，執政者的決心和領導力，是工程能夠如期完成的最重要關鍵。當然我也同意所有公職人員不應該退職退休而免除其保證的責任，但是我覺得更最重要的是，所有的基層公務人員，他們都是盡心盡力在做他的工作，我們應該鼓勵他們，最重要的還是執行力，還是領導者的能力，謝謝大家。
提問五、台灣國防、外交、政策、經濟等重大問題，該由誰來定奪？誰可以決定台灣未來？您同意依據我國通過的聯合國公約，讓2,300萬台灣人民行使自決權？ 答:公民自決權本來就是人民的基本權利，全台灣2300萬人民都應該擁有自主權、自決權，這是理所當然的。 經過人民長期的共同努力，台灣現在已經是民主國家。可以選出行政首長以及國會的代表，但是遇到有爭議，或者涉及人民重大權利的變革時，代議政治是可能有其不足。因此公投法就是彌補代議制度不足的一種救濟。
然而在國民黨長期佔大多數的國會，過去阻擋了上百次的公投法的提案，現在好不容易通過了【公民投票法】，但是其所規範的「聯署門檻」和「通過門檻」都太高了。 甚至還設置了違憲的公投審議委員會，可以隨意否決民眾經由一張張聯署書所提出來的公民投票案，導致我們的公民投票法被稱為「鳥籠公投法」。因此，我們在實踐公民自決的過程當中，確確實實未來還有努力的空間。
民進黨的立法委員，呼應了社會的期待，在今年4月經過一番努力以後，在委員會通過了初審的修法版本，內容包括了「公投提案門檻降為萬分之一」、「連署門檻降為四分之一」，投票通過門檻改為「簡單多數決」；並且刪除了違憲的公投審議委員會。所以明年二月新國會誕生的時候，我們也希望，民進黨還有所有的改革力量能夠結合起來，讓我們「進步大聯盟」，大家一起來努力，來推動這個立法。讓我們未來的公投法能更符合人民的需要，讓人民更能夠來行使他的自決權，謝謝大家。
提問六、請問候選人，您是否同意要求立委應為專職，不論直接或間接，均不得再有經營、投資、兼職行為，連續3個月出席率未達2/3者，其職權自動終止，以要求立委全心專注於議事？ 答:對我而言，我一直認為，也一直相信，政治應該是服務的志業，而不是營利的事業。不管是立委、公職或是政黨都應該有這樣的自我認知和標準，所以我們民進黨相當贊成立法委員應該專職化，在2007年推動單一選區改革之後，立法委員即使沒有兼職，如果要滿足選民的服務案件以及立法院法案和預算案的審查，其實就已經忙碌不過來了。
民進黨所提出的國會改革主張當中，「立委專職化」便是最主要的環節，要落實利益衝突迴避的精神，主要就在於修正【立法委員行為法】內容，包括：立法委員不得兼任其它公職或營利事業之職務、具專門執照者(如律師、會計師)，於任期中不得執行職務。
而為了讓國會議員有更足夠的資訊進行監督和問政，民進黨也主張立法院應該能夠提供專業協助、加強立法院幕僚機構的質與量，特別是法制局及預算中心的功能。這樣才能提升立法院的問政品質，才能對行政部門才能夠有所監督制衡。
以往，民進黨立委審查法案都十分的用心，國民黨卻在國會有許多無法落實而成為絆腳石，有許多草案匆匆審查就了事，像是半分鐘事件，就因此引發太陽花學運，顯示了立委如果不專心做工作，就無法很公正的主持委員會的議事討論，因此也造成國會的失能，所以我們覺得立委應該要有專職，謝謝大家。
照片提供/2016總統大選辯論會主辦單位
獨立媒體 採訪報導
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