籲開年金國是會議蔡蔡英文：完成改革，不能橫柴入灶--獨立媒體

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籲開年金國是會議蔡蔡英文：完成改革，不能橫柴入灶

2015-07-15

針對年金改革議題，民進黨黨主席蔡英文今天（7/15）在中常會中表示，「要完成改革，不能橫柴入灶，任意拿出一個方案就要強渡關山，必須要經過共同的協商。」她並提出「年金改革三步驟」：第一、組成「國家年金改革委員會」提出改革方案；第二、召開「年金國是會議」凝聚全民共識；第三、依據共識向立法院提案完成修法。

民進黨發言人鄭運鵬會後轉述蔡英文談話表示，年金制度，是為了照顧到所有人的老年經濟安全，必須讓全民「負得起、領得到」。但目前軍教勞公的退撫基金或保險，都潛藏鉅額債務，也因此，年金改革具有正當性和急迫性。年金制度具有潛藏債務的主要原因是：(一)給付大於收入，導致入不敷出；(二)預期壽命延長，導致過去的提撥準備不足；(三)人口老化的趨勢下，繳費人口將會減少，但請領人數確將增加。因此這些退撫基金或保險，將陸續於民國107-118年面臨破產危機。

蔡英文說，其實社會並不缺乏對年金改革的具體主張。在2012年底，馬政府曾以勞工保險基金即將破產為由，啟動年金改革；民進黨也以「建構社會團結模式的年金制度改革計畫」作為回應。無論是行政部門或是民進黨的方案，都共同觸及幾個年金制度改革的關鍵議題，包括合理化請領年齡、薪資計算基準、保費分擔比例、及所得替代率。但由於各界對方案內容的意見紛歧，上一波改革並沒有成功。不過這也顯示出，對於年金改革，社會不缺乏具體主張，缺乏的是形成共識的方式，也因此召開「年金國是會議」非常重要。

蔡英文指出，根據民調，八成的台灣人民贊成召開年金國是會議。這顯示社會對改革年金制度已有高度共識，但對於改革的內容，仍是各有意見，所有必須透過全民政治協商的過程，才能達成最後的改革方案。因此，以協商代替對立的「年金國是會議」，才是解決問題的方式。因此，我們主張「年金改革三步驟」：第一，組成「國家年金改革委員會」提出改革方案；第二，召開「年金國是會議」凝聚全民共識；第三，依據共識向立法院提案完成修法。

蔡英文強調，推動年金改革，是基於我們對國家共同的責任，應該是社會團結的過程，而非社會對立的根源。要改革的是制度，而不是去責難任何受制度照顧的人。所以要完成改革，不能橫柴入灶，任意拿出一個方案就要強渡關山，必須要經過共同的協商。此外，它也不是一步到位的巨變，而會是循序漸進的改革過程，要留下緩衝的時間，讓已經退休、即將退休的人能夠逐步調適。如果沒有這樣的過程和原則，社會將很難達成改革共識。改革只有理念卻無法被實踐，將只會讓我們原地踏步。