民進黨中央與六縣市長籲儘速通過財劃法修法--獨立媒體

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民進黨中央與六縣市長籲儘速通過財劃法修法

2012-07-20

因應立法院臨時會議下週召開，民進黨主席蘇貞昌今（7/20）日邀集雲林縣長蘇治芬、嘉義縣長張花冠、台南市長賴清德、屏東縣長曹啟鴻、高雄市副市長李永得、宜蘭縣副縣長吳澤成及立法院黨團總召柯建銘、幹事長潘孟安，呼籲中央政府正視地方政府財政問題，有效縮短城鄉貧富差距，將財政收支劃分法列為立院臨時會優先審查法案。

蘇貞昌表示，今天民進黨執政縣市長集合黨中央向國人報告，沈痛、嚴肅、誠懇地向執政的中央政府提出呼籲。他說，因為當過縣市長，他對縣市長的辛苦他感同身受。縣市首長有一個辛苦是很多人不能瞭解，就是在編預算的時候，那種編不出來的痛苦，「好像媽媽看著孩子嗷嗷待哺，米缸卻是空著的心情」。當年他在編預算的時候常常是徹夜難眠，半夜醒過來是全身冷汗，到今天這個情況沒有改善，甚至資源分配更混亂、更不平。

蘇貞昌認為，人應該生而平等，在台灣卻因為出生在不同縣市而不公平、不平等，這種不平等還不是因為山川地理的限制，卻是因為中央主政者用制度、用法令、用資源分配造成的不平等，而且越來越不平等，就算立法院做成決議中央政府也不處理。他說，2009年修改地制法、讓縣市合併升格時，立法院就明白做出決議，要求兩個月內修改財政收支劃分法，「到今天已經超過三年，這個法依然沒有，中央明顯失職！」

蘇貞昌說，民進黨執政縣市長與黨團今天開會決議，希望下禮拜的臨時會能夠將財政收支劃分法，列入優先法案，早日通過，以應需要。他還說，當前問題主要在財政分配稅款的規模過小，不足以滿足地方政府需要，分配機制也不足以反映各區域的不同。

蘇貞昌陳述民進黨對財政收支劃分法修法的三點呼籲：

第一，建立中央與地方財政平等協商機制：
為建立中央與地方政府財政平等協商機制，導正行政院財政裁量權過大之弊端，財劃法之修正應將現行之一般補助款計入統籌分配稅款；而有關中央統籌分配稅款之分配公式，不能僅由中央政府主導，未來應與地方政府共同協商訂定，以落實公式分配，強化地方財政自主性。

第二，擴大財源，確實將餅做大：
為因應各縣市自有財源不足，財劃法之修正應擴大統籌分配稅款之規模，在現行一般補助款未併入情況下，稅款來源之所得稅項目比率不應低於10％，以確實增加地方政府之分配數額，讓地方政府只多不少，不會虛增實減。

第三，兼顧城鄉差距與區域發展：
基於國民公平原則，不使國民因居住之縣市不同而有差別待遇，財劃法之修正應兼顧城鄉差距與區域發展，中央統籌分配稅款之分配不應以人口數為主要指標，而應將老年人口、土地面積、每戶可支配所得、營利事業營業額、農林漁牧產值、基本建設需求等列入分配之指標，並將上述指標入法，俾利各縣市商議分配公式時有所依據。

日前台北市政府刊登「抱歉，我們就是這麼吸引人」廣告，將其他直轄市「踩」在腳下而引起他縣市民眾不滿，今天與會民進黨縣市首長面對鏡頭無奈表示，「真抱歉，我們就是這麼窮」。他們透過書面聯合聲明表示， 2009年縣市升格之際，立法院已決議要求行政院應在二個月內，將財劃法送立院審議，迄今延宕三年多，桃園縣亦成準直轄市，我國成六都格局，但財劃法目前卻仍未修正；中央政府長期怠惰修法，「政府失職、人民受苦」，對照有直轄市高調刊登廣告炫富，部分縣市政府卻連維持路燈明亮都不可得，有如二等、三等國民，民進黨要表達最強烈的不滿。

聯合聲明還說，以目前的情況，各縣市政府早已苦於無米可炊，但現行統籌分配稅款規模過小，無法滿足地方基準財政需求，又過於僵化，無法反應地方治理上的各種城鄉差異，形同國家在制度上助長貧者愈貧、富者愈富之不公現象，若不及早導正，將成國家發展上的重大危機。